Система управления в Московском государстве. Приказы. Часть 3

Реформы в области финансов, изменившие систему сбора налогов с населения, привели к организации сети финансовых приказов. Главным из них был приказ Большого прихода, куда стекалась основная часть собираемых средств. Чтобы лучше и правильнее оценивать платёжеспособность жителей отдельных местностей, были организованы особые финансовые приказы — «четверти» («чети»), отвечавшие за определённые районы страны. Каждый из них получил название по основному из подведомственных ему городов (Галицкая, Владимирская, Новгородская, Нижегородская, Устюжская четверти). Территориальный характер носили и приказы, созданные для управления вновь присоединёнными к России областями. После взятия Казани и Астрахани был организован приказ Казанского дворца. Такого же рода учреждение было задумано в ходе Ливонской войны для присоединённых земель Прибалтики. Оно получило наименование Городового приказа, т. к. занималось в основном укреплением ливонских городов. Приказ был ликвидирован после потери временно завоёванных территорий.

С. В. Иванов. «В приказе московских времён».

Создание на местах «губных» (местных) учреждений, занимавшихся разбором уголовных дел, вызвало организацию в столице Разбойного приказа, которому эти учреждения подчинялись. Наконец, перестройка «ямской (т. е. почтовой. — Прим. ред.) гоньбы» для бесперебойной связи Москвы с внутренними районами страны привела к возникновению Ямского приказа.

Таковы основные приказы общегосударственного значения. Ещё одному из них, главному учреждению, ведавшему внешней политикой, посвящена отдельная статья (см. ст. «Посольский приказ»).

Довольно рано проявились основные недостатки приказной системы управления в целом — отсутствие чёткого распределения обязанностей между отдельными учреждениями, смешение вопросов административных, финансовых и судебных, столкновение деятельности разных приказов на одной и той же территории.

Страницы: 1 2 3 4 5 6

Далее Система управления в Московском государстве. Приказы. Часть 4 →