Система управления в Московском государстве. Приказы. Часть 4

Окончательное оформление приказов как учреждений произошло в конце XVI в., когда для каждого из них были установлены определённый штат и бюджет. К этому же времени относится и постройка уже упоминавшегося здания приказов, призванного внушать почтение приходящим просителям. Первоначально штаты приказов были невелики. Кроме судьи и дьяка в приказе работали подьячие, имелись также приставы и сторожа, а в некоторых приказах (Посольском и Казанского дворца) — переводчики и толмачи (последние переводили устную речь). Преобладали небольшие учреждения с пятью-шестью подьячими. Наиболее крупные из приказов — Разрядный и Поместный — имели до десятка подьячих.

Особенностью приказов XVI в. была большая роль, которую играли в их деятельности дьяки, особенно думные (т. е. принимавшие участие в заседаниях Боярской думы). Дьяки того времени, зачастую выходцы из дворянской среды, были крупными государственными деятелями. Среди них выделялись дьяки Посольского приказа — Иван Михайлович Висковатый и братья Щелкаловы. Нередко приказы назывались по именам возглавлявших их дьяков. Например, Новгородская четверть, входившая в состав Посольского приказа, именовалась Приказом думного дьяка Василия Яковлевича Щелкалова. Приказные дьяки в большей степени подчинялись царю, чем Боярской думе, и были верными царскими слугами. Однако это не помешало Грозному во время одной из расправ зверски казнить на Поганой луже (современных Чистых Прудах) почти всю дьяческую верхушку приказов, обвинив её в государственной измене.

Приказы в XVII столетии

Сильным потрясением для московских приказов, как и для всей страны, стали события начала XVII в., так называемого Смутного времени. Нарушилась нормальная деятельность учреждений; были разбросаны по всей стране, а частью погибли старые деятели приказной администрации. Создавались, правда в урезанном виде, параллельные системы приказов — при боярском правительстве в захваченной польскими войсками Москве, в Тушинском лагере, в войсках народного ополчения (см. ст. «Люди и события Смутного времени»). Освобождение Москвы и избрание на престол Михаила Романова положили начало возрождению приказного аппарата. Страна нуждалась в усилении обороноспособности и хозяйственном восстановлении. Поэтому наряду с реставрацией старых приказов шло и создание новых. Только за период с 1613 по 1619 г. было организовано 11 новых приказов. При этом, как правило, происходило дробление одних и тех же функций между несколькими ведомствами. Это особенно относится к финансовым приказам, в составе которых возникли Новая четверть и Большая казна. Появились и новые военные приказы: Казачий, Иноземский и Рейтарский.

Страницы: 1 2 3 4 5 6

Далее Система управления в Московском государстве. Приказы. Часть 5 →